中國國際貿易促進委員會

專家齊聚探討PPP合規發展

第四屆中國PPP投資論壇近日在北京舉行。本屆論壇由中國政法大學、中國PPP投資論壇組委會、北京大成律師事務所聯合主辦。論壇邀請相關政府部門、PPP領域專家學者、社會資本方等代表,就PPP高質量發展進行研討,旨在推進中國PPP的良性、健康、合規發展。

在清華大學PPP研究中心首席專家王守清看來,項目融資和風險分擔是PPP高質量發展需要關注的問題。PPP項目的融資不是單純地從銀行貸款,還涉及法律體系、合同體系、信用體系、能力建設等方面的問題。同時,由于PPP項目規模大、周期長,項目風險也相對較大,如何通過法律合同厘清政府、企業、金融機構等各方職責,更好地讓各參與主體合理分擔風險,是PPP需要進一步解決的問題。

中國PPP咨詢機構論壇秘書長李開孟指出,PPP的高質量發展需要法律法規及政策作支撐,引導合規發展。2019年,中國出臺了PPP相關法律法規和政策,對PPP規范健康發展提供了穩定制度保障。PPP模式規范發展的基礎是提振股權投資,股權投資是影響PPP規范發展的關鍵因素,而股權融資的質量也決定著PPP融資方案的質量。

中華全國律師協會建設工程與房地產專業委員會主任袁華之指出,評價地方營商環境的關鍵指標要看解決爭議案件占整個投資額及投資數量的比例,地方PPP項目爭議數量較多,不能完全代表這個地方的營商環境不好,而有可能是因為此區域的PPP體量大、投資額高及投資項目多等因素導致的。

PPP高質量發展需要立足問題,轉變發展思路。針對PPP發展過程存在的市場化、規范化相對不足等問題,中國財政部金融司普惠處四級調研員劉寶軍表示,要轉變短期思維,著眼長遠發展,從穩定政策預期、夯實基礎工作、保障合理回報、規范市場秩序、優化信用環境等五個方面,著力構建與目前發展水平相適應的制度體系和發展環境。

從企業層面看,國投信達(北京)投資基金集團有限公司執行副總裁邱鷹認為,企業作為PPP參與主體,應當樹立規范的底線思維,嚴守PPP模式,按照相關法律法規進行規范化和市場化運作,努力為地方政府、企業和政府提供合作范本。

在當前中國金融開放的背景下,引入外資也為未來PPP發展提供新契機。中國國務院國有資產監督管理委員會研究中心處長呂漢陽表示,外資具有長期穩定、成熟資金、低成本等多方面優勢,可以彌補當前國內PPP發展存在的短板,有效盤活PPP項目資產流動性,讓二級市場再融資更為活躍和繁榮。

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