中国国际贸易促进委员会

我国修改土地管理法 鼓励农村盘活利用闲置宅基地

        十三届全国人大常委会22日对土地管理法、城市房地产管理法修正案草案进行第三次审议,草案规定鼓励农村集体经?#31859;?#32455;及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

        22日,十三届全国人大常委会第十二次会议在北京举行。有关方面提出,为促进乡村产业发展、改善农村居住条件,应当合理规划乡村产业和宅基地用地,并充分利用闲置宅基地,建议充实完善这方面内容。

        据此,土地管理法修正案草案三审稿作以下修改:统筹安排城乡生产、生活、生态用地,满足乡村产业和基础设施用地合理需求,促进城乡融合发展;编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件;鼓励农村集体经?#31859;?#32455;及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

        有关方面建议进一步完善征地程序,增加对补偿方案组织听证等内容。宪法和法律委员会经研究,建议在草案三审稿中增加以下规定:拟申请征地的地方人民政府应当将征地的有关事项公告“?#36797;?#19977;十日”,听取?#24509;?#22320;的农村集体经?#31859;?#32455;及其成员等方面的意见;多数?#24509;?#22320;的农村集体经?#31859;?#32455;成员认为征地补偿安置方案?#29615;?#21512;法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

        草案还对为公共利益需要可以征地的情形作?#26031;?#23450;。根据有关方面意见,宪法和法律委员会建议将“成片开发建设”限定为“经省级以上人民政府批?#21152;上?#32423;以上地方人民政府组织实施的成片开发建设”。

        此外,城市房地产管理法修正案草案二审稿规定,城市规划区内的集体所有的土地,经依法征收转为国有土地后,该幅国有土地的使用权方可有偿出让,但法律另有规定的除外。这一规定主要是为了落实农村集体经营性建设用地入市改革部署,与此次土地管理法?#21335;?#20851;修改相衔?#21360;?#23466;法和法律委员会经研究,对草案未作修改。

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