中国国际贸易促进委员会

地方债发行已超3.7万亿 十余地全年新增额度已经用完

        数据显示,当前地方债发行已经超过3.7万亿元,新增债券发行超过2.6万亿,十余地全年新增额度已经用完。专家预计,按照9月底前发行完全年3.08万亿新增债券的安排,8、9月月均还需发行新增债券约2635亿元。下一阶段,聚焦重大项目,专项债?#20998;?#35797;点?#27573;в型?#36827;一步扩大,地方债补短板、稳投资的效果还将继续显现。

  财政部最新数据显示,今年1至7月,全国发行地方政府债券33931亿元。其中,发行一般债券14478亿元,发行专项债券19453亿元;按用途划分,发行新增债券25530亿元(包括新增一般债券8667亿元、新增专项债券16863亿元),发行置换债券和再融资债券8401亿元。

  今年以来,在积极财政政策加力提效的背景下,地方债尤其是专项债加速扩容,发行节奏明显加快。5、6月明显放量,其中6月份当月发行规模为7170亿元,约占上半年累计发行规模的三分之一,创年内单月发行规模新高。

  依据财政部此前要求,全年3.08万亿新增地方债要在9月底前完成发行。目?#22467;?#24180;内新增地方债限额发行渐近尾声。WIND数据显示,截至8月25日,地方债发行已经超过3.7万亿,新增债券发行超过2.6万亿。

        当?#22467;?#20174;全年限额来看,辽宁、四川、江西、安徽、浙江等15个地区的全年新增限额已用完。从专项债券来看,广东、四川、浙江等17个地区的全年新增专项债券额度已用完。

        中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示,前7月,新增地方政府债券约占全年新增地方政府债务限额的82.89%;新增一般债券和专项债券?#30452;?#23436;成了93.19%和78.43%。按照9月底前完成全部新增债券发行的要求,8月份和9月份一共还需发行633亿元一般债券和4638亿元专项债,即平均每月需发行约316.5亿元新增一般债和2319亿元新增专项债,合计2635.5亿元。预计全年计划发行任务可?#22253;?#35201;求圆满完成。

        提速扩容补短板  稳投资效应进一步显现

        今年以来,地方债发行不仅提速扩容,专项债?#20998;?#36824;在不断创新,为增加?#34892;?#25237;资、优化经济结构、稳定总需求、保持经济?#20013;?#20581;康发展起到了重要支撑作用。

        财政部有关负责人此前介绍,今年上半年新增债券资金约56%用于在建项目建设,?#34892;?#35299;决工?#27748;夢布巴?#27424;工?#28845;畹任?#39064;。从资金支持领域看,稳投资支出超过60%。上半年新增债券资金用于棚改等保障性住房建设,铁路、公路等交通基础设施建设,城镇基础设施建设,乡村振兴等农业农村建设,?#28845;?#25991;卫等社会民生领域,重大水利设施建设等六项领域资金?#24230;?#21344;比64.8%,这些基础设施投资规模的?#20013;?#22686;加,将带动?#34892;?#25237;?#19990;?#22823;,并发挥对民间投资的撬动作用。

        目?#22467;?#22320;方政府专项债券试点进行了土地储备、收费公路、棚户区改造的专项债券发行。从发行情况来看,棚户区改造和土地储备作为地方政府专项债的优先试点领域,募资规模?#30452;?#21344;比约三成,占据募资的绝大部?#30452;?#37325;。

        不过,专项债?#20998;?#21019;新也在不断推进。不?#20204;埃?#39318;单绿色市政债“2019年江西省赣江新区绿色市政专项债券”正式发行。债券以“赣江新区儒乐湖新城综合管廊”建设项目为发行标的,发行总额为12.5亿元,其中本期为3亿元。

        中诚信国际宏观金融研究部分析师汪苑晖表示,前7月共计发行项目收益专项债1.57万亿元,占新增地方债发行规模的93%,占地方债总发行规模的46%。从发行?#20998;?#30475;,自2017年项目收益债启动发行以来,在?#20013;?#25193;容的同时,?#20998;?#20063;不断创新,由最初的土储、棚改和收费公路三个标准化专项债?#20998;种?#27493;扩展,目前发行?#20998;?#24050;有20余种,?#27573;?#35206;盖了扶贫开发、产业园区、乡村振兴、水利设施、城乡发展建设、生态建设等较多领域。

        专项债资本金新政也?#26032;?#22320;案例。今年6月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,明确“?#24066;?#23558;专项债券作为符合条件的重大项目资本金”。近期首批专项债资本金,采用“债贷组合”模式的内蒙古呼和浩特新机场项目和集大高铁项目浮出水面。

        业内指出,专项债资本金加市场化融资?#21335;?#30446;融资模式有利于?#33322;?#22320;方政府项目资本金筹措压力,保障重大项目顺利?#34892;?#24320;展。

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